努力開創維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作新局面

——解放軍軍事法院負責人就學習貫徹《關于新時代維護國防利益和軍人軍屬合法權益的意見》答記者問

■解放軍報記者　段金泉　　鄒 琪

今年2月22日，中央政法委員會、中央軍委政法委員會聯合印發了《關于新時代維護國防利益和軍人軍屬合法權益的意見》（以下簡稱《意見》）。為幫助廣大官兵更好學習掌握《意見》精神，解放軍軍事法院負責人接受了本報記者采訪，就有關問題回答了記者提問。

問：制定和印發《意見》的基本考慮是什么？

答：《意見》是做好新時代維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作的基本依據，對促進部隊和社會和諧穩定，服務部隊戰斗力建設具有重要意義。制定和印發《意見》，主要基于以下幾點考慮：一是牢固立起新時代維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作根本指導的重要舉措。習主席高度關注維護國防利益和軍人軍屬合法權益，作出一系列重要決策部署，為做好新時代維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作提供了根本遵循。二是積極適應新體制新職能新使命的客觀要求。隨著全面深化改革的深入推進，維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作的軍地協調制度、職責分工、運行機制發生深刻變化，必須積極適應時代之變、改革之變，作出與新體制新職能新使命相協調的制度安排，力求體現時代特點、符合軍地實際。三是有效維護軍地和諧穩定、提升部隊戰斗力的現實需要。當前，部隊和軍人軍屬遇到的涉法問題增多、涉及領域廣泛，必須進一步提高維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作的溫度實感，依法解決部隊和官兵后顧之憂，促進部隊和社會和諧穩定，提高部隊備戰打仗能力。

問：《意見》的指導思想和主要原則是什么？

答：《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平強軍思想，適應全面深化改革新形勢，建立健全維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作政策制度、運行機制、服務體系，著力提高工作質量效益，依法維護國防利益和軍人軍屬合法權益，讓軍人成為全社會尊崇的職業，為實現黨在新時代的強軍目標提供有力支持和保障。《意見》的主要原則：一是堅持黨的領導。把黨的領導貫穿維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作各方面全過程，建立健全領導指導制度機制，確保黨中央決策部署得到全面貫徹和有效執行。二是聚焦備戰打仗。牢固樹立戰斗力這個唯一的根本的標準，在注重解決日常涉法糾紛的同時，著力解決影響和制約部隊戰斗力生成提高的重大糾紛和案件。三是軍地合力推動。發揮軍政軍民團結政治優勢，弘揚擁政愛民、擁軍優屬光榮傳統，形成全方位、多層次的維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作合力。四是依法優先保護。嚴格落實軍人軍屬依法優先政策法規，完善軍人軍屬依法優先制度機制，快捷高效處理涉軍糾紛和案件，依法及時維護國防利益和軍人軍屬合法權益。

問：《意見》的創新性主要體現在哪些方面？

答：《意見》共五部分16條，對軍地工作創新做法進行提煉歸納和總結升華，主要體現在以下四個方面：一是提出工作總體要求。對維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作的時代定位、總體考慮、原則要求進行明確，提出了新時代維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作的發展目標。二是規范維權對象范圍。認真貫徹軍事設施保護法、軍人地位和權益保障法等法律，結合軍地各級工作實踐，明確服務對象、內容范圍、程序步驟、工作制度等。三是建立軍地協作機制。明確全國維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作軍地會商機制，由中央政法委員會和中央軍委政法委員會牽頭，由解放軍軍事法院負責協調工作；明確省級維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作領導小組，由?。ㄗ灾螀^、直轄市）黨委政法委員會和省軍區（衛戍區、警備區）黨委政法委員會牽頭，由相應基層軍事法院負責辦公室工作。四是明確軍地部門職責。在地方部門職責方面，明確黨委政法委員會、法院、檢察院、公安機關、退役軍人事務部門等10多個部門職責；在軍隊部門職責方面，明確中央軍委政治工作部、中央軍委政法委員會以及部隊各級黨委政法委員會的職責。

問：《意見》對服務對象進行了規范，具體包括哪些？

答：《意見》明確，維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作的服務對象主要包括：一是中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊的各級單位。二是現役軍官（警官）、軍士（警士）、義務兵和軍隊院校供給制學員。三是軍人的配偶、父母（扶養人）、未成年子女、不能獨立生活的成年子女。四是烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬。另外，軍隊文職人員、預備役人員、未移交的離退休人員等參照執行。

問：各級軍事法院作為維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作的具體協調部門，辦理維權申請的工作程序是什么？

答：《意見》指出，各級軍事法院按以下程序處理涉軍糾紛和案件：一是及時登記。對部隊和軍人軍屬反映的涉法問題，搞好接訪和咨詢服務，符合服務對象和工作范圍的及時進行登記。二是審核受理。通過多種形式認真核實糾紛和案件情況，做好分流處置工作，對不合理、不合法訴求做好釋法明理工作，對情況屬實的及時受理。三是協調督辦。對部隊和軍人軍屬合法權益受到侵害的糾紛和案件，及時啟動維權程序，移送、協調并督促有關部門依法處理。四是情況反饋。及時向部隊和軍人軍屬反饋糾紛和案件處理進展情況，通報處理結果。五是資料建檔。對已結糾紛和案件的材料、法律文書等，及時整理歸檔。另外，去年4月，解放軍軍事法院在強軍網開設了維護國防利益和軍人軍屬合法權益信息服務平臺，暢通了網上維權通道。

問：近年來，軍事法院協調處理了哪些維權糾紛？《意見》實施后，會達到什么樣的目標？

答：隨著全面深化改革、全面依法治國深入推進，部隊和官兵遇到的涉法問題日益增多，官兵對法治的需求和期待也越來越強烈，全軍法院堅決貫徹落實習主席和中央軍委決策指示，按照中央軍委政法委員會部署要求，聚焦服務備戰、改革和建設，全面加強維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作，組織開展“聚焦主戰、助力改革”“服務疫情防控、傾情送法維權”等專項活動，積極協調地方職能部門依法嚴厲打擊破壞軍事設施、盜竊軍用物資、涉軍造假、冒充軍人招搖撞騙等刑事犯罪，依法快速處理部隊遂行戰備執勤、演習演練、維穩處突、搶險救災等軍事行動中產生的涉法糾紛，依法及時處理軍人軍屬在請求給予優撫待遇、婚姻家庭、人身損害、土地權屬、農資產品質量、勞動人事爭議等方面遇到的糾紛和案件。這里面，有許多典型的案例。比如，2020年11月，西部戰區第二軍事法院、長沙軍事法院依托維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作機制，協調地方政府采取墊付方式妥善解決戍邊戰士家庭涉法問題；2021年9月，?？谲娛路ㄔ簠f調地方妥善解決某部隊多起軍用土地糾紛；2021年12月，合肥軍事法院協調安徽省高級人民法院，采取司法救助措施妥善解決邊防戰士的涉法糾紛，等等，均收到良好法律效果、政治效果和社會效果。維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作，離不開地方各級黨委、政府和政法單位的大力支持，需要軍地加強協作、密切配合。為此《意見》提出，要通過軍地共同協作，努力構建黨委統一領導、政法單位主抓、政府有關部門和部隊共同參與的工作格局，形成組織領導堅強有力、制度機制健全完善、軍地協調配合順暢、涉法問題有效解決的良好局面，國防利益和軍人軍屬合法權益得到及時有力維護，軍人軍屬獲得感、幸福感進一步增強，軍政軍民團結更加鞏固，服務備戰打仗效能更加顯著。

問：強有力的組織領導是確保工作有效落實的重要保證，《意見》對此有哪些規定？

答：維護國防利益和軍人軍屬合法權益，是黨和國家的一貫政策和優良傳統，軍地各級都高度重視，積極采取有效措施抓好工作落實?！兑庖姟穼Υ艘蔡岢鏊狞c要求：一是加強組織領導。各級黨委政法委員會積極指導和協調軍地各級各部門，把維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作納入經濟社會發展總體規劃、納入黨管武裝工作、納入平安建設考評體系、納入雙擁創建活動范疇，統籌安排，協調推進，靠前指揮，把關定向。二是建強骨干隊伍。按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，選優配強維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作骨干隊伍，并根據人員變化適時調整補充，保持工作連續性。三是嚴格工作考評。把年度平安建設考評作為推動維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作落實的重要平臺，注重體現維權訴求反饋率、案件糾紛化解率、部隊和軍人軍屬滿意度等可量化指標權重，不斷提高考評工作規范化科學化水平。四是強化信息支撐。充分利用軍地信息化建設成果，加強軍地信息數據融合共享，增強維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作質效。

問：制度的生命力在于執行，下一步對推動《意見》的學習貫徹有什么具體舉措？

答：《意見》的頒布,為當前和今后一個時期維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作提供了有力政策依據。下一步，我們重點從以下四個方面抓好貫徹落實：一是抓好學習宣傳。利用各種形式和手段，廣泛宣傳《意見》內容，大力營造全社會關心支持國防和軍隊建設的良好氛圍。及時協調推動軍地有關部門學習文件精神，切實認清重大意義，進一步增強使命感責任感。深入部隊開展宣講輔導，幫助官兵掌握政策規定、內容范圍、程序步驟等，提升依法維權的意識和能力。二是抓好文件修訂。指導基層軍事法院積極協調省（自治區、直轄市）維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作領導小組，修訂完善有關文件，結合實際拓展對象范圍，創新工作方法，提高維權質效。三是抓好軍地協作。積極協調召開軍地維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作聯席會議，健全完善各級組織，督辦重大涉軍案件糾紛，做好年度工作考評，加強業務骨干培訓，形成軍地工作合力。四是抓好維權辦理。建好用好維護國防利益和軍人軍屬合法權益信息服務平臺，綜合運用政策、法律、行政、經濟等手段，協調軍地有關部門依法處理維權申請，維護軍地和諧穩定，提高服務備戰打仗的融入度貢獻率。

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