鍛造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化文職人員隊(duì)伍
■國(guó)防科技大學(xué)政治工作部
文職人員是現(xiàn)代軍隊(duì)的重要人力資源，是強(qiáng)軍興軍不可或缺的新生力量。新修訂的《中國(guó)人民解放軍文職人員條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）及相關(guān)配套政策，深入貫徹習(xí)主席關(guān)于深化文職人員制度改革的重大決策部署，以全新體系設(shè)計(jì)打通了文職人員隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的政策路徑。鍛造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)、專(zhuān)業(yè)化文職人員隊(duì)伍，必須以備戰(zhàn)打仗使命任務(wù)為牽引，準(zhǔn)確把握政策制度改革的目標(biāo)意圖、創(chuàng)新舉措和實(shí)踐要求，抓好政策落地執(zhí)行，加快釋放改革紅利，推動(dòng)文職人員隊(duì)伍建設(shè)提質(zhì)增效。
聚天下英才，加快延攬強(qiáng)軍勝戰(zhàn)的優(yōu)秀人才
人才資源是強(qiáng)軍興軍的第一資源。我軍要建成世界一流軍隊(duì)，搶占未來(lái)軍事競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，最緊要、最急需的是人才，最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的也是人才。新修訂的《條例》及相關(guān)配套政策，體系設(shè)計(jì)公開(kāi)招考、直接引進(jìn)、專(zhuān)項(xiàng)招錄3種引才方式，進(jìn)一步拓寬了文職人員引進(jìn)渠道和方式，為最大限度把知識(shí)精英、技術(shù)精英、管理精英集聚到強(qiáng)軍興軍旗幟下提供了保障。要緊緊扭住軍事人員現(xiàn)代化這個(gè)目標(biāo)，立足軍事人力資源建設(shè)全局謀劃推進(jìn)，主動(dòng)參與人才市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，全過(guò)程嚴(yán)把政治關(guān)、能力關(guān)，把更多社會(huì)優(yōu)秀人才集聚到文職人員隊(duì)伍中來(lái)，推動(dòng)國(guó)家人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為軍隊(duì)人才優(yōu)勢(shì)。
構(gòu)建人才精準(zhǔn)引進(jìn)模式。發(fā)揮用人單位在招錄聘用中的主體作用，聚焦按需引進(jìn)和人才質(zhì)量，對(duì)不同學(xué)科關(guān)鍵緊缺人才制訂“定制化”引進(jìn)方案，通盤(pán)謀劃傳統(tǒng)領(lǐng)域與新興領(lǐng)域引才需求，重點(diǎn)向高精尖缺領(lǐng)域、任務(wù)急需方向和重點(diǎn)發(fā)展團(tuán)隊(duì)傾斜，在“聚與用”“供與求”的精準(zhǔn)對(duì)接上，把引進(jìn)各領(lǐng)域各層次人才的鏈條路徑規(guī)劃好、設(shè)計(jì)好。
突出重點(diǎn)人才群體引進(jìn)。緊盯國(guó)內(nèi)“雙一流”建設(shè)高校優(yōu)秀畢業(yè)生，依托高校就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)、地方引才服務(wù)機(jī)構(gòu)、高端學(xué)術(shù)交流平臺(tái)等，常態(tài)開(kāi)展校園招聘和網(wǎng)絡(luò)宣傳，與重點(diǎn)高校簽訂人才共享戰(zhàn)略協(xié)議，探索走開(kāi)人才預(yù)置選拔培養(yǎng)模式，加大急需緊缺崗位和高端人才招錄力度，突出文職人員身份優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)及待遇優(yōu)勢(shì)，延攬社會(huì)優(yōu)秀人才為軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)。
優(yōu)化人才招錄聘用程序。堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并重，統(tǒng)籌四類(lèi)人才高端引進(jìn)，為具有獨(dú)特專(zhuān)長(zhǎng)和特殊技能的人才開(kāi)辟綠色通道，對(duì)戰(zhàn)略科技人才及其團(tuán)隊(duì)實(shí)施“帶泥土的移植”，用好招考免筆試、崗位計(jì)劃調(diào)整等自主權(quán)限，縮短各環(huán)節(jié)辦理周期，最大限度降低社會(huì)人才擇業(yè)成本，聚天下英才而用之。
強(qiáng)勝戰(zhàn)本領(lǐng)，持續(xù)提升履職盡責(zé)的能力素質(zhì)
人才培養(yǎng)是個(gè)復(fù)雜精細(xì)的系統(tǒng)工程，需要采取長(zhǎng)期的、有針對(duì)性的、個(gè)性化的培養(yǎng)手段。文職人員崗位軍事屬性鮮明，負(fù)有根據(jù)需要參加軍事訓(xùn)練和戰(zhàn)備值勤，根據(jù)需要在作戰(zhàn)和有作戰(zhàn)背景的軍事行動(dòng)中承擔(dān)支援保障任務(wù)，以及參加非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)等職責(zé)。隨著編配領(lǐng)域逐步拓展、隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大、地位作用日益凸顯，加快提升文職人員與崗位要求相適應(yīng)的能力素質(zhì)成為緊迫需求。新修訂的《條例》及相關(guān)配套政策，借鑒軍地相關(guān)人員培訓(xùn)有益做法，將文職人員納入三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系，依托國(guó)家和社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源提高培訓(xùn)層次質(zhì)量，構(gòu)建了需求主導(dǎo)、分類(lèi)分級(jí)、形式多樣、運(yùn)行高效的培訓(xùn)制度。要牢固立起向戰(zhàn)為戰(zhàn)鮮明導(dǎo)向，把文職人員培養(yǎng)培訓(xùn)作為戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，強(qiáng)化長(zhǎng)周期、全過(guò)程接續(xù)培養(yǎng)，推動(dòng)文職人員能力素質(zhì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。
緊貼崗位需求培養(yǎng)。區(qū)分崗位類(lèi)別、工作需要和職級(jí)層次，統(tǒng)籌初任培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，推動(dòng)能力提升向“動(dòng)態(tài)開(kāi)發(fā)”轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)在崗參加與崗位履職密切相關(guān)的學(xué)歷升級(jí)教育，實(shí)施青年科技英才專(zhuān)項(xiàng)扶持計(jì)劃，對(duì)新聘用專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位文職人員實(shí)施入職“保護(hù)期”，給予自主科研經(jīng)費(fèi)支持，系統(tǒng)提高政治品質(zhì)、軍事素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)水平和職業(yè)能力。
盤(pán)活用好教育資源。依托軍事職業(yè)教育平臺(tái)建立在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)課程，依托專(zhuān)業(yè)部隊(duì)建立實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，依托國(guó)家和地方優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源拓寬培訓(xùn)渠道，創(chuàng)新“人才+工程”培養(yǎng)模式，吸納文職人員組建“分可獨(dú)立作戰(zhàn)、聚可合力攻關(guān)”的多學(xué)科、跨領(lǐng)域研究團(tuán)隊(duì)，通過(guò)名師帶教與項(xiàng)目牽引相促進(jìn)，讓文職人員在破解國(guó)防科技難題中脫穎而出。
運(yùn)用多元實(shí)踐鍛煉。建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制，創(chuàng)新訓(xùn)練模式，選派文職人員赴部隊(duì)代職任職、參加演習(xí)演訓(xùn)和服務(wù)部隊(duì)活動(dòng)，到地方高校、科研院所、軍工集團(tuán)掛職鍛煉，把文職人員嵌入作戰(zhàn)支援保障鏈路，融入練兵備戰(zhàn)全過(guò)程，在實(shí)踐中錘煉文職人員服務(wù)軍隊(duì)建設(shè)的過(guò)硬本領(lǐng)。
拓成長(zhǎng)空間，積極搭建干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展平臺(tái)
規(guī)范的職業(yè)管理、清晰的成長(zhǎng)路徑、廣闊的發(fā)展空間，是吸引匯聚文職人員長(zhǎng)期穩(wěn)定為軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)的重要保證。近年來(lái)，軍隊(duì)各級(jí)堅(jiān)持在政治上同樣關(guān)心、培養(yǎng)上同樣重視、使用上同樣對(duì)待，為文職人員建功軍營(yíng)提供了寬廣舞臺(tái)。新修訂的《條例》及相關(guān)配套政策，契合文職人員職業(yè)特點(diǎn)，遵循軍事人才成長(zhǎng)普遍規(guī)律，全面規(guī)范考核、任用、交流、退出機(jī)制，使文職人員職業(yè)發(fā)展路徑和成長(zhǎng)階梯更加暢通。要強(qiáng)化政治引領(lǐng)，把黨管人才原則落到實(shí)處，暢通發(fā)展路徑、增進(jìn)職業(yè)認(rèn)同，讓文職人員在科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場(chǎng)有信心、有希望、有奔頭。
發(fā)揮考核評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用。根據(jù)崗位職責(zé)和擔(dān)負(fù)任務(wù)分類(lèi)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“破四唯”與“立新標(biāo)”并舉，細(xì)化考核內(nèi)容、業(yè)績(jī)條件和程序方法，建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的多元評(píng)價(jià)體系，確保用不同的尺子量不同的人才，用好考核評(píng)價(jià)“指揮棒”，引導(dǎo)文職人員明確定位、共同發(fā)展。
分類(lèi)設(shè)計(jì)晉升發(fā)展路徑。構(gòu)建文職人員全職業(yè)發(fā)展支持體系，分批次擇優(yōu)遴選、分階段接力培養(yǎng)，暢通管理類(lèi)文職人員晉升通道，以崗位職務(wù)層級(jí)和崗位等級(jí)為主導(dǎo)、級(jí)別調(diào)節(jié)為補(bǔ)充，支持文職人員在本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域崗位長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，打通文職人員跨類(lèi)型、跨系列改任和軍地交流渠道，確保在職業(yè)發(fā)展不同階段都能找準(zhǔn)路徑和定位，更好實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。
堅(jiān)持事業(yè)為上選賢任能。打破論資排輩的弊端，明確文職人員提前和越級(jí)晉升條件，推行不定等級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)崗位“競(jìng)聘上崗”和高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)人員“能上能下”制度，大膽選拔任用優(yōu)秀青年文職人員走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，在人才工程計(jì)劃推薦、送學(xué)深造、獎(jiǎng)勵(lì)表彰等方面，優(yōu)選苗子給予重點(diǎn)培養(yǎng)扶持，讓他們?cè)趶?qiáng)軍實(shí)踐磨礪中脫穎而出。
添動(dòng)力活力，著力營(yíng)造暖心留人的環(huán)境氛圍
發(fā)揮人才對(duì)強(qiáng)軍事業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用，需要營(yíng)造信任人才、尊重人才、支持人才、關(guān)愛(ài)人才的濃厚氛圍，把廣大人才干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分激發(fā)出來(lái)。新修訂的《條例》及相關(guān)配套政策，著眼構(gòu)建具有軍事職業(yè)特點(diǎn)的教育管理體系和具有比較優(yōu)勢(shì)的待遇保障體系，堅(jiān)持尊重激勵(lì)與監(jiān)督約束并重，出臺(tái)系列政策，推出創(chuàng)新舉措，為釋放隊(duì)伍活力提供了政策支撐。要貫徹服務(wù)為重的理念，以“政策導(dǎo)向+組織功能”激活人才鏈，營(yíng)造識(shí)才、愛(ài)才、敬才、用才良好環(huán)境，激勵(lì)文職人員干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。
創(chuàng)新管理方式。把嚴(yán)格管理和關(guān)心信任統(tǒng)一起來(lái)，尊重文職人員的主體地位、主體作用，堅(jiān)持政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，建立既符合部隊(duì)集中統(tǒng)一管理實(shí)際，又契合文職人員身份特征的分類(lèi)管理體系，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、和諧奮進(jìn)的內(nèi)部氛圍。
強(qiáng)化激勵(lì)措施。堅(jiān)持優(yōu)績(jī)優(yōu)酬、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，試行年薪制、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等市場(chǎng)化薪酬和績(jī)效工資制度，激發(fā)文職人員的創(chuàng)新創(chuàng)造潛力，保證文職人員合理分享科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新收益，在職級(jí)晉升和福利待遇等方面，對(duì)業(yè)績(jī)優(yōu)秀、貢獻(xiàn)突出的文職人員給予特殊傾斜和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，形成人盡其才、各展其能的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)文職人員內(nèi)生動(dòng)力。
加強(qiáng)服務(wù)保障。增強(qiáng)服務(wù)人才的意識(shí)，發(fā)揚(yáng)“端盤(pán)子、搭梯子”優(yōu)良傳統(tǒng)，做好團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)、服務(wù)工作，將符合條件的文職人員納入駐地人才購(gòu)房、落戶(hù)優(yōu)待等政策保障范圍，幫助解決家屬就業(yè)、子女入學(xué)等急難愁盼問(wèn)題，為文職人員工作生活提供一流學(xué)術(shù)環(huán)境和良好生活保障，讓他們心無(wú)旁騖干事創(chuàng)業(yè)，在強(qiáng)軍興軍中發(fā)揮更大作用。