青海省軍區組織基層建設規范化治理集訓——
體系抓建賦能高質量發展
■呂世軍 楊亞軍 中國國防報記者 王凌碩
近日，青海省黃南軍分區民兵訓練基地，一場重要目標防突襲演練正在進行。民兵網絡分隊隱蔽滲透，偵搜獲情；民兵無人機分隊前出偵察，抓捕非法低空飛行器；民兵應急分隊迅即反應，集結部署；民兵搜救分隊跟進保障，搶救傷員……整場演練線上線下同步、人機有機結合，贏得現場觀摩人員陣陣掌聲。這是青海省軍區組織基層建設規范化治理集訓中的一幕。
去年，軍委國防動員部在江西組織基層治理規范化建設集訓。為進一步深化鞏固集訓成果，做好“下篇文章”，該省軍區舉辦了此次集訓，共有省軍區主官、機關局辦領導以及來自全省軍分區（警備區）、人武部、干休所的主官等百余人參與。集訓旨在通過觀看視頻教學、組織現地觀摩、開展組訓演練、進行經驗交流等形式，共享試點成果，共解治理難題，共研工作招法。
“強軍必先強基，強軍務必固本。”青海省軍區領導介紹，省軍區系統面向三軍、協調軍地，所屬單位類型多樣、人員多元、任務多重，既有制約部隊戰斗力建設的難點堵點，又有處在軍地交叉地帶、影響軍事治理的敏感點風險點。
今年以來，青海省軍區堅持靶向施治、綜合施策、體系治理，由省軍區黨委常委帶頭領題調研，通過面對面與官兵交流、深入一線了解基層實情，先后分析梳理出思想文化建設不成體系、訓練內容設置不夠合理、基本秩序不夠正規、自主抓建動力不足等10個方面57項問題，進一步找準提升基層建設規范化治理效能的著力點。
省軍區領導介紹，今年初，在省軍區黨委擴大會議上，他們確定按照“上下貫通、整體聯動、示范引路、共同進步”的總體思路，區分省軍區、軍分區、人武部3個層級，圍繞思想文化、練兵備戰、動員征集、人才建設等10個領域，開展基層建設規范化治理。他們明確將省軍區本級、海南軍分區、海東市化隆縣人武部作為“三個層級”基層建設規范化治理先行試點，并依托黃南軍分區、西寧警備區建設民兵隊伍和民兵裝備倉庫“兩個專項”試點。
一分部署，九分落實。省軍區黨委常委分別帶領機關人員開展調研指導，研究規范舉措，形成10余份方案；從海南軍分區、海東市化隆縣人武部、黃南軍分區、西寧警備區4個試點單位抽調精兵強將，整合軍地資源、集智創新攻關。
“推進基層建設規范化治理，不能零打碎敲、各自為戰，必須體系抓建、體系糾改、體系推進。”省軍區戰備建設局領導告訴記者，為確保基層建設規范化治理不變形走樣，他們堅持一套方案統到底，一體聯動抓落實，邊建邊改、邊糾邊治、邊抓邊形成規范化成果。省軍區先后制定出臺《聯合指揮機構編組運行體系》《區域聯合搜救體系實施辦法》《民兵實兵演練流程》等一批打仗急需、建設急用的規范性文件；相繼改造升級功能完備的指揮中心、平戰一體的動員中心、系統配套的訓練中心、智能管理的戰備庫室。
與此同時，擔負試點的4個單位黨委全盤統籌，軍地協力齊抓共建。黃南軍分區深入研究打仗型國防動員建設需求，總結提出“能用、急用、常用、好用、管用、頂用”民兵隊伍建設目標，形成“1個系統、2套教案、3項制度、4類流程、5份清單”配套建設成果；海南軍分區形成了以強軍目標為主線，以“傳統優勢+互聯網”為手段，突出忠誠文化、戰斗文化、安全文化、法治文化、國防文化的思想政治教育體系；化隆縣人武部探索形成25類試點成果，立起人武部建設的“化隆樣板”；西寧警備區梳理匯總5大類試點成果，為省軍區部隊提供了民兵裝備倉庫建設的標準。試點單位建設成果經論證整理，最終形成15項制度機制、18種規范辦法、14個流程模板、12套軟件系統等一整套成果。
集訓期間，參訓人員來到黃南軍分區現場觀摩。該軍分區以視頻和展板等載體，展示民兵建設的經驗做法、制度機制、配套措施；通過組織演練，展示民兵隊伍建設成效。分享交流環節，瑪多縣人武部部長周利民反復翻看《民兵隊伍建設規范化治理成果匯編》《民兵預建黨組織工作細則》等規范性教材和文件，深有感觸地說：“以前抓建民兵隊伍，有組織缺凝聚力、有力量缺戰斗力、有需求缺執行力、有制度缺強制力，如今有了‘樣板’，對訓什么、怎么訓、訓到什么標準等，心中更加有數了。”
“啟動無人機巡察庫區。”西寧警備區民兵裝備倉庫副主任胡洪煒帶領警衛人員操控無人機，繞庫飛行一周，不到5分鐘完成庫區安全情況檢查。
“倉庫管理人員少，過去靠人工查庫巡庫耗時又費力，現在我們通過視頻監控、無人機巡邏等方式，實現武器裝備管理數字化、智能化，大大提高了效率。”胡洪煒告訴記者，他們還組織編寫《民兵裝備倉庫規范化建設指南》，對巡庫查庫、收發作業等6項業務管理制度；軍警民聯防、突發情況處置等8項應急預案；安全風險評估、裝備彈藥存儲安全等7項安全管理規定進行了全面詳細的規范，為民兵倉庫規范化建設提供了可復制、能推廣的具體指引。
省軍區領導告訴記者，下一步，省軍區將堅持一張藍圖繪到底，推廣運用好集訓的理論成果、制度成果、實踐成果，持續深化基層建設規范化治理，推進長效機制落實，綜合提升建設質效，進一步促進省軍區高標準建設、高質量發展。