釘樁固籬，鍛造過(guò)硬服務(wù)保障能力

——軍委機(jī)關(guān)事務(wù)管理總局開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域清理整治工作紀(jì)實(shí)

根治行業(yè)積弊，聚力轉(zhuǎn)型重塑。軍委機(jī)關(guān)事務(wù)管理總局黨委牢記習(xí)主席重要指示精神，堅(jiān)決貫徹軍委部署要求，著眼既要為軍委機(jī)關(guān)搞好保障，也要為正風(fēng)肅紀(jì)發(fā)揮作用，以鮮明的政治態(tài)度、抓鐵有痕的決心，扎實(shí)抓好清理整治工作落實(shí)。

開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域清理整治工作中，總局各級(jí)堅(jiān)持綜合施策、體系治理，深挖問(wèn)題、拉單掛賬、逐條糾治，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)清理整治工作取得明顯成效。

傳承紅色基因，立起服務(wù)保障先進(jìn)理念

“組建總局，就是要通過(guò)構(gòu)建新型服務(wù)保障體系，使軍委機(jī)關(guān)集中精力專(zhuān)司主業(yè)、專(zhuān)謀打贏。如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在搞好軍委機(jī)關(guān)服務(wù)保障過(guò)程中，掃除沉疴積弊，真正傳承紅色基因、立起新風(fēng)正氣，是我們必須作答的重大課題。”不久前，總局領(lǐng)導(dǎo)在清理整治部署會(huì)上的一席話發(fā)人深思。

總局黨委認(rèn)識(shí)到，這次清理整治是正風(fēng)肅紀(jì)和轉(zhuǎn)型重塑的縱深仗攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須以堅(jiān)定的信仰擔(dān)當(dāng)重任，以先進(jìn)的理念引領(lǐng)工作，以務(wù)實(shí)的舉措交出合格答卷。

“業(yè)務(wù)工作有政治，問(wèn)題雖然表現(xiàn)在服務(wù)保障領(lǐng)域，但根子在思想深處。”總局黨委堅(jiān)持抓問(wèn)題先抓思想，從思想根子上固本培元，通過(guò)樹(shù)立新的理念思維為掃除陳規(guī)陋習(xí)進(jìn)行思想開(kāi)路。年初，總局黨委擴(kuò)大會(huì)議圍繞全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，鮮明提出新時(shí)代總局建設(shè)發(fā)展的10個(gè)方面要求，規(guī)劃“搭起來(lái)”“建起來(lái)”“強(qiáng)起來(lái)”三步走發(fā)展構(gòu)想。

在“傳承紅色基因、擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任”主題教育中，總局注重破除和平積弊、聚焦備戰(zhàn)打仗，用紅色基因堅(jiān)定信仰初心、純潔思想作風(fēng)，打好軍委機(jī)關(guān)“紅管家”的政治底色。圍繞“進(jìn)入新時(shí)代、總局怎么辦”話題，總局各級(jí)進(jìn)行叩問(wèn)討論，人人談看法提建議；開(kāi)展重溫習(xí)主席關(guān)于共產(chǎn)黨人初心重要論述、重溫黨章、重溫入黨誓詞、重溫入黨志愿書(shū)“四個(gè)重溫”活動(dòng)；組織“堅(jiān)決支持改革，正確對(duì)待得失”教育和“頌揚(yáng)改革成就、矢志改革強(qiáng)軍”演講，通過(guò)廣泛討論感悟真理、明辨是非；官兵自發(fā)開(kāi)展“微課堂”活動(dòng)，在誦讀革命前輩紅色家書(shū)中領(lǐng)悟信仰的力量，培植忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)木窦覉@。

“革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，革命先輩寧可自己被凍死，也要讓?xiě)?zhàn)友穿上棉衣，想想我們現(xiàn)在的困難還算啥。”總局某單位的一次主題黨日活動(dòng)上，官兵講述聽(tīng)到學(xué)到的紅色故事，一起經(jīng)受靈魂的洗禮。

思想向高處提領(lǐng)，工作向縱深發(fā)力。總局上下對(duì)照優(yōu)良傳統(tǒng)、強(qiáng)軍使命的要求，審視服務(wù)保障工作不適應(yīng)、不給力的問(wèn)題，以理念的升華、思想的共振推動(dòng)軍委機(jī)關(guān)服務(wù)保障朝著“一體化保障、法治化運(yùn)行、現(xiàn)代化管理”方向邁進(jìn)，不斷激發(fā)新體制效能。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在查找問(wèn)題中深挖潛在風(fēng)險(xiǎn)

“把共性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題區(qū)分開(kāi)，對(duì)各單位普遍存在的問(wèn)題，按專(zhuān)業(yè)分類(lèi)建立臺(tái)賬……”6月中旬，總局紀(jì)檢和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)一起，認(rèn)真匯總分析各單位上報(bào)的清理整治情況。一旁的辦公桌上，分類(lèi)擺放著《自查自糾問(wèn)題隱患清單》《問(wèn)卷調(diào)查表》《調(diào)研檢查情況登記表》等材料。

一名工作人員告訴記者，為抓好這次清理整治，總局著眼新體制下服務(wù)保障關(guān)系調(diào)整實(shí)際，對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域管理狀態(tài)、業(yè)務(wù)流程和矛盾問(wèn)題進(jìn)行全面審視，與派駐紀(jì)檢組共同商討對(duì)策措施，研究制訂《深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域清理整治實(shí)施方案》，將軍委后勤保障部明確的檢查內(nèi)容細(xì)化為8個(gè)領(lǐng)域55個(gè)具體問(wèn)題，形成問(wèn)題檢查清單。各業(yè)務(wù)部門(mén)和所屬單位對(duì)照問(wèn)題清單深查細(xì)糾，著力提高針對(duì)性和精準(zhǔn)度。

為確保問(wèn)題查糾到底到邊，總局專(zhuān)門(mén)安排4個(gè)半天時(shí)間，機(jī)關(guān)對(duì)照業(yè)務(wù)問(wèn)題清單逐一“過(guò)篩子”，團(tuán)處級(jí)以下單位對(duì)照服務(wù)風(fēng)氣問(wèn)題清單人人“過(guò)篩子”，局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)到一線跟進(jìn)指導(dǎo)，為清理整治把關(guān)正向，督促抓好落實(shí)。

“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從以往對(duì)一人一事的清理，向全面起底、體系治理轉(zhuǎn)變，從查糾存量問(wèn)題向深挖潛在風(fēng)險(xiǎn)拓展，這是我們開(kāi)展清理整治的重要理念。”總局領(lǐng)導(dǎo)告訴記者。

“發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題是最大的問(wèn)題。”總局某保障處對(duì)上級(jí)通知精神進(jìn)行再學(xué)習(xí)再理解，對(duì)照業(yè)務(wù)流程反思存在的漏洞短板，梳理出零星工程承包商相對(duì)固定、存在利益輸送風(fēng)險(xiǎn)，保障點(diǎn)位數(shù)量多分布散、監(jiān)管力量不到位、存在失管失控風(fēng)險(xiǎn)等10多項(xiàng)潛在隱患，為深入糾治整改樹(shù)起了靶標(biāo)。

扭住細(xì)節(jié)求深入，認(rèn)真較真抓落實(shí)。清理整治中，總局黨委秉持嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，及時(shí)糾偏正向，引導(dǎo)各級(jí)樹(shù)立“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也是成績(jī)”的工作導(dǎo)向，推進(jìn)問(wèn)題查糾不斷向深度拓展。所屬工程代建辦深度挖掘工程建設(shè)中存在的頑癥痼疾，查找出招標(biāo)環(huán)節(jié)存在的多個(gè)潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；所屬服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放服務(wù)風(fēng)氣6類(lèi)調(diào)查表，組織官兵檢討反思，見(jiàn)人見(jiàn)事梳理出8個(gè)方面問(wèn)題20類(lèi)具體表現(xiàn)……

為扎實(shí)抓好整改，總局對(duì)各級(jí)查找出的問(wèn)題認(rèn)真梳理分析，分類(lèi)建立臺(tái)賬，明確責(zé)任人和整改時(shí)限，堅(jiān)持查清一個(gè)銷(xiāo)號(hào)一個(gè)，整治一個(gè)清零一個(gè)，對(duì)管理不規(guī)范、手續(xù)不齊全等一般性問(wèn)題即查即改，對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患周密制訂防范措施，對(duì)制度原因造成的問(wèn)題隱患認(rèn)真思考治本之策。記者了解到，近期總局將再次組織檢查督導(dǎo)，上下合力，共商對(duì)策，加快推進(jìn)整改落實(shí)進(jìn)度。

6月上旬，總局黨委會(huì)議室內(nèi)，5名機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人就擬定的軍委機(jī)關(guān)服務(wù)保障工作實(shí)施細(xì)則逐條進(jìn)行說(shuō)明，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)不時(shí)問(wèn)詢(xún)，提出修改意見(jiàn)。

“在制訂細(xì)則過(guò)程中，我們著眼新體制新任務(wù)需要，從制度層面上對(duì)清理整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行審視剖析，有針對(duì)性地對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化再造，明確了相應(yīng)的監(jiān)管措施。”會(huì)后，該局領(lǐng)導(dǎo)向記者介紹，該細(xì)則歷經(jīng)3個(gè)月的調(diào)研論證，經(jīng)過(guò)10多次修改，目前已基本成型。

標(biāo)本兼治、破立并舉。清理整治工作開(kāi)展以來(lái)，總局上下認(rèn)真查擺“行業(yè)內(nèi)控不健全、監(jiān)管不到位”問(wèn)題，深刻反思問(wèn)題背后的原因癥結(jié)，著眼長(zhǎng)久在完善內(nèi)控機(jī)制、再造業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化監(jiān)管體系上下功夫，力求糾治一類(lèi)問(wèn)題、完善一套制度、規(guī)范一個(gè)領(lǐng)域。

轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，打通擔(dān)當(dāng)盡責(zé)“最后一公里”

服務(wù)風(fēng)氣，決定保障成效，影響軍心士氣。在總局領(lǐng)導(dǎo)看來(lái)，較之于具體業(yè)務(wù)問(wèn)題，服務(wù)風(fēng)氣問(wèn)題隱蔽性更強(qiáng)，對(duì)改革成效和保障能力造成的傷害更大，必須下功夫進(jìn)行清理整治。

“總局要打造機(jī)關(guān)事務(wù)管理的‘金字招牌’，當(dāng)好機(jī)關(guān)事務(wù)管理的‘示范窗口’，必須從態(tài)度、質(zhì)量、效率等方面純正服務(wù)風(fēng)氣，堅(jiān)決杜絕不作為、不主動(dòng)、不擔(dān)當(dāng)。”在總局制訂的整治方案中，糾治服務(wù)風(fēng)氣問(wèn)題被作為重點(diǎn)加以強(qiáng)調(diào)。他們結(jié)合實(shí)際，把服務(wù)風(fēng)氣問(wèn)題細(xì)化為12種具體表現(xiàn)，組織所有人員見(jiàn)人見(jiàn)事、舉一反三進(jìn)行深剖細(xì)查、反思整改。

“服務(wù)保障軍委機(jī)關(guān)，事事連著備戰(zhàn)打仗大局，必須樹(shù)立高標(biāo)準(zhǔn)的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。”采訪中，某保障處領(lǐng)導(dǎo)向記者講起前不久發(fā)生的一件事。駐地某地方部門(mén)在道路施工中，不慎將一條電纜挖斷，造成營(yíng)區(qū)停電。該保障處立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，火速搶修線路，20分鐘后恢復(fù)電力供應(yīng)。

情況處置完成后，該保障處立即召開(kāi)會(huì)議對(duì)問(wèn)題進(jìn)行剖析。“現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)瞬息萬(wàn)變，20分鐘足以決定戰(zhàn)局勝負(fù)。如果戰(zhàn)時(shí)遇到這種情況，要付出多大的代價(jià)！”處領(lǐng)導(dǎo)告訴大家，“只要與戰(zhàn)備相關(guān)的保障方向和問(wèn)題，我們就有不可推卸的責(zé)任，就必須做到預(yù)有準(zhǔn)備，確保拉得出、保得上。”

相關(guān)人員迅速統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，主動(dòng)思考應(yīng)對(duì)之策，他們協(xié)調(diào)供電公司加強(qiáng)安全防護(hù)措施，提高供電保障等級(jí)，完善應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練，進(jìn)一步提升了應(yīng)急處置能力。

保障有力度，服務(wù)有溫度。今年4月，總局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)上門(mén)走訪保障對(duì)象，采取問(wèn)卷調(diào)查和座談等方式征求改進(jìn)意見(jiàn)；針對(duì)部分保障單位距離遠(yuǎn)、往來(lái)不便的實(shí)際，財(cái)務(wù)部門(mén)普遍開(kāi)展上門(mén)報(bào)賬，面對(duì)面解答業(yè)務(wù)問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商監(jiān)管和懲處力度，提高食堂副食品采購(gòu)質(zhì)量，為官兵把好飲食入口關(guān)；建立軍委機(jī)關(guān)服務(wù)保障對(duì)象、總局機(jī)關(guān)和服務(wù)保障機(jī)構(gòu)三方服務(wù)保障互評(píng)機(jī)制，聯(lián)合監(jiān)督促進(jìn)服務(wù)風(fēng)氣向上向好。

總局相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們正在積極探索建立新型指揮管理體系和服務(wù)保障協(xié)調(diào)響應(yīng)機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)保障需求實(shí)時(shí)可知，保障行動(dòng)快速響應(yīng)，為保障軍委機(jī)關(guān)備戰(zhàn)打仗提供有力支撐。（習(xí)開(kāi)宇、張紅春、顧耘、郭晨）