開啟務(wù)實(shí)合作新局面
——迎接上合組織青島峰會系列述評之二
新華社北京6月5日電（新華社記者孫奕、朱超、席敏）務(wù)實(shí)合作，是上海合作組織發(fā)展的基礎(chǔ)和原動(dòng)力，關(guān)乎上合組織的過去、現(xiàn)在與未來。
經(jīng)貿(mào)往來、互聯(lián)互通、人文交流……以互利共贏為原則，以共同發(fā)展為目標(biāo)，上合組織走過17年不平凡歷程，不斷譜寫務(wù)實(shí)合作的恢弘篇章，走向更加光明繁榮的壯闊前景。
6月9日至10日，上合組織青島峰會將在中國舉行，這是上合組織擴(kuò)員后召開的首次峰會，成員國領(lǐng)導(dǎo)人將聚首黃海之濱擘畫發(fā)展大計(jì)。世界，將聚焦中國，聆聽上合組織于新時(shí)代奏響的合作發(fā)展強(qiáng)音。
從點(diǎn)滴到江河，從愿景到現(xiàn)實(shí)，積蓄上合組織發(fā)展新動(dòng)能
初夏5月，北京，在上合組織經(jīng)濟(jì)智庫聯(lián)盟成立大會暨上合組織經(jīng)濟(jì)論壇上，一場“頭腦風(fēng)暴”正在展開，助推區(qū)域合作是現(xiàn)場專家學(xué)者的共同呼聲。
“上合組織2017年擴(kuò)員后進(jìn)入全新發(fā)展階段，各成員國雖國情不同，但懷有發(fā)展合作的共同愿望。”吉爾吉斯斯坦國家戰(zhàn)略研究所副所長努拉金·巴以多列托夫說。
從加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任起步，到以安全、經(jīng)濟(jì)、人文合作為重點(diǎn)合作領(lǐng)域的“三個(gè)支柱”體系的確立；從成立之初的6個(gè)成員國，到印度和巴基斯坦被正式納入上合組織成員……走過17年歷程，哪些因素推動(dòng)上合組織不斷壯大、煥發(fā)勃勃生機(jī)？
中國國際問題研究院常務(wù)副院長阮宗澤認(rèn)為，上合組織逐步發(fā)展至今讓世人矚目，除安全因素外，各方以合作促發(fā)展、促安全的需求至關(guān)重要。
在互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”指引下，《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》《上合組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》《上合組織成員國政府間國際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》等一系列重要文件的簽署，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易投資便利化不斷取得新進(jìn)展。
從愿景到行動(dòng)，從藍(lán)圖到現(xiàn)實(shí)。上合組織已建立經(jīng)貿(mào)、交通、農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域的會議機(jī)制，打造了實(shí)業(yè)家委員會、銀行聯(lián)合體等非官方合作平臺。
中國同哈薩克斯坦之間的51個(gè)產(chǎn)能合作項(xiàng)目總投資額超過260億美元；中烏鵬盛工業(yè)園為烏茲別克斯坦創(chuàng)造了1500多個(gè)就業(yè)機(jī)會；位于上合組織觀察員國白俄羅斯的中白工業(yè)園是該國最大的招商引資項(xiàng)目，吸引多個(gè)國家的34家企業(yè)入駐……一項(xiàng)項(xiàng)“重量級”旗艦項(xiàng)目已成為上合組織務(wù)實(shí)合作亮麗的名片。
17年前，中國與上合組織其他成員國間貿(mào)易額只有121億美元。2013年至2017年，中國從上合組織成員國進(jìn)口商品累計(jì)超過3400億美元。令人振奮的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，充分折射出上合組織日益走深走實(shí)的務(wù)實(shí)合作。
正如上合組織秘書長阿利莫夫所言，由于所有成員國穩(wěn)步發(fā)展雙邊和多邊合作，上合組織地區(qū)的總體經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模不斷擴(kuò)大。
如今，上合組織將迎來擴(kuò)員后的首次峰會。成員國基于原有優(yōu)勢，充分釋放擴(kuò)員潛力，上合組織全面合作迎來嶄新機(jī)遇。
“中亞地區(qū)石油、天然氣等資源豐富，而印度正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，能源需求巨大。”印度國防研究與分析中心高級研究員、中亞問題專家斯托丹說，作為新成員，印度將盡快融入上合組織，在上合組織框架內(nèi)加強(qiáng)地區(qū)合作。
從雙邊到多邊，從起步到融合，擁抱“一帶一路”建設(shè)新機(jī)遇
“朝九晚五”跨境通勤，免稅店內(nèi)游人如織，中文與哈薩克語、俄語此起彼伏……這一中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的日常場景，勾勒出上合組織成員國以“一帶一路”倡議為契機(jī)助推合作的興盛圖景。
上合組織以其獨(dú)特的地緣優(yōu)勢，同“一帶一路”建設(shè)有著密不可分的天然聯(lián)系。
2013年9月，國家主席習(xí)近平首次提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，就是在上合組織成員國之一的哈薩克斯坦。
從中國企業(yè)承建的安格連－帕普鐵路隧道竣工，到中俄亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目首條生產(chǎn)線投產(chǎn)；從中吉烏三國實(shí)現(xiàn)國際道路全程運(yùn)輸，到滿載貨物、穿梭往返的中亞班列……5年來，“一帶一路”倡議在上合組織所在地區(qū)先行先試，成員國積極對接發(fā)展戰(zhàn)略，提高地區(qū)互聯(lián)互通水平，開展國際產(chǎn)能合作，促進(jìn)民心相通。
中國俄羅斯東歐中亞學(xué)會會長李永全說，上合組織務(wù)實(shí)合作一度集中在雙邊范疇，共建“一帶一路”倡導(dǎo)區(qū)域互聯(lián)互通，為多邊合作注入了新動(dòng)力，金融合作、貿(mào)易便利化等配套合作進(jìn)一步充實(shí)多邊合作的內(nèi)涵。
分析人士認(rèn)為，“一帶一路”倡議與區(qū)域內(nèi)其他多邊合作倡議、成員國發(fā)展戰(zhàn)略的對接成效顯著，上合組織為此發(fā)揮了重要的平臺作用。與此同時(shí)，上合組織務(wù)實(shí)合作發(fā)展也收獲源源動(dòng)力。
“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接合作持續(xù)推進(jìn)；“一帶一路”倡議與哈薩克斯坦“光明之路”新經(jīng)濟(jì)計(jì)劃在對接方面取得重大進(jìn)展；《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》得以簽署，成為共建“一帶一路”框架下的首個(gè)多邊合作規(guī)劃綱要……
“絲路精神”與“上海精神”交相輝映，互為機(jī)遇。推動(dòng)合作從雙邊到多邊、從具體項(xiàng)目到全方位發(fā)展戰(zhàn)略對接轉(zhuǎn)變，“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，促進(jìn)上合組織經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)入“快車道”。
從共識到成果，從合作到共贏，書寫共同繁榮發(fā)展新篇章
“中方將認(rèn)真履職盡責(zé)，同各方一道，努力給各國人民帶來越來越多的獲得感，攜手創(chuàng)造本組織更加光明的未來。”
2017年6月，阿斯塔納峰會落幕，中國正式接棒上海合作組織輪值主席國。在各方期待中，習(xí)近平主席作出鄭重承諾，為上合組織發(fā)展壯大提供強(qiáng)大信心。
共同的愿景凝聚前行的力量。
眼下，于“帆船之都”青島，峰會將批準(zhǔn)《上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約》未來5年實(shí)施綱要，簽署或批準(zhǔn)一系列涉及安全、經(jīng)貿(mào)、人文領(lǐng)域的決議和合作文件，以高層引領(lǐng)推進(jìn)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。
在單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國際形勢中的不安定、不確定因素依然突出的大背景下，青島峰會將高度重視發(fā)展問題，就完善全球治理、鞏固多邊貿(mào)易體系等問題發(fā)出響亮聲音，倡導(dǎo)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，努力為成員國營造更加有利的外部發(fā)展環(huán)境。
“上海精神”再弘揚(yáng)，互利合作再出發(fā)。
俄羅斯總統(tǒng)上合組織事務(wù)特別代表哈基莫夫說，擴(kuò)員后，上合組織在全球政治經(jīng)濟(jì)舞臺上的地位愈發(fā)舉足輕重，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化不斷深入的背景下，上合組織將為深化經(jīng)貿(mào)合作提供新平臺。
哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫認(rèn)為，上合組織的潛力還沒有充分發(fā)揮出來，成員國可以在經(jīng)貿(mào)、投資、交通運(yùn)輸、食品安全等領(lǐng)域增強(qiáng)合作。他還表示，盡快啟動(dòng)上合組織發(fā)展銀行和發(fā)展基金（專門賬戶）將具有特殊意義。
“要使上合組織的國家和人民有共同的命運(yùn)、共同的未來。我們要團(tuán)結(jié)起來，共同發(fā)展、合作共贏。”印度尼赫魯大學(xué)教授辛格如此期盼。