打造經濟合作增長點　　形成互聯互通新格局

“一帶一路”為上合發展注入新動力

上合組織青島峰會將于6月9日至10日舉行。今年恰逢“一帶一路”倡議提出5周年，如何更好地借助上合組織平臺推進“一帶一路”倡議落實，如何利用共建“一帶一路”機遇深化上合組織務實合作水平，成為此次峰會的一個看點。

“一帶一路”從誕生之日起就與上合組織結下不解之緣。2013年9月，中國國家主席習近平在訪問哈薩克斯坦期間，提出共同建設“絲綢之路經濟帶”的倡議。上合組織成員國、觀察員國和對話伙伴國大都是古絲綢之路和“一帶一路”沿線國家。“一帶一路”倡議提出以來，歷屆上合組織峰會的宣言都包含有支持“一帶一路”建設的內容。上合組織已成為落實“一帶一路”倡議的重要平臺。

上合組織和“一帶一路”發展理念相似。古絲綢之路綿亙萬里，延續千年，積淀了以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的“絲路精神”，架起了不同文明、不同民族之間的合作紐帶和和平橋梁。而上合組織自成立之初確立的互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展的“上海精神”，則成為上合組織賴以生存發展的根基。可以說，在理念上，二者都強調共同發展、和平合作，堅決摒棄冷戰思維和強權政治。

上合組織和“一帶一路”互為機遇。上合組織為“一帶一路”提供了機制支撐和合作平臺，“一帶一路”建設則為上合組織成員國突破發展瓶頸帶來新的機遇，成為上合組織深化區域經濟合作新的增長點。上合組織雖然在促進成員國經濟發展方面取得了重大成就，但仍存在部分成員國經濟發展水平不高、交通基礎設施發展滯后、彼此經濟融合度低等問題。在“一帶一路”合作框架下，中國與上合組織成員國間積極推動貿易便利化，穩步發展雙向投資，加強經貿合作，促進了上合組織內部互聯互通。

另一方面，上合組織務實合作一度集中在雙邊范疇，共建“一帶一路”倡導區域互聯互通，為多邊合作注入了新動力，金融合作、貿易便利化等配套合作進一步充實了多邊合作的內涵。

此外，在極端主義、恐怖主義威脅嚴重的背景下，“一帶一路”順利推進需要一個安全穩定的環境。上合組織有著豐富的安全合作經驗，各成員國在打擊“三股勢力”方面有著共同的利益，可以為“一帶一路”建設提供安全保障。

“一帶一路”建設的早期收獲中，許多“落地開花”的重大項目都與上合組織成員國有關。從安格連-帕普鐵路隧道竣工，到亞馬爾液化天然氣項目首條生產線投產，從中吉烏三國實現國際道路全程運輸，到中哈產能合作形成總額270億美元重點合作項目清單……一項項基礎設施、產能合作項目，既拉動了當地經濟發展，也造福于當地百姓。

青島峰會是上合組織擴員后的首次峰會。印度、巴基斯坦加入后，上合組織“朋友圈”進一步擴大，經濟實力進一步增強，地域范圍延展至南亞，必將形成“一帶一路”互聯互通的新格局。以上合組織青島峰會為契機，“一帶一路”將為上合組織合作提供更加廣闊的發展空間，助力開啟上合組織合作的新篇章。(李新 作者系上海國際問題研究院俄羅斯中亞研究中心主任)